Năm
1991, Ủy ban sức khỏe và an toàn ở nước Anh (các tổ chức
chính phủ chịu trách nhiệm đẩy mạnh các qui định về sức
khỏe và an toàn) đã giới thiệu các hướng dẫn về quản lý
sức khỏe và an toàn (Gọi tắt là HSG 65). Đây là tài liệu
giới thiệu các yêu cầu cơ bản về quản lý sức khỏe và an
toàn một cách phòng ngừa tích cực. Tuy vậy, đây chỉ là
tài liệu hướng dẫn dùng cho các công ty hoạt động ở
vương quốc Anh mong muốn thực hiện cho phù hợp với luật
pháp của Anh về sức khỏe và nghề nghiệp, và chưa phải
là tiêu chuẩn tổng quát để đăng ký chứng nhận.
Nhằm phát triển rộng rãi hơn, Viện
tiêu chuẩn Anh quốc đã phát triển các hướng dẫn tổng
quát cho việc thực thi hệ thống quản lý sức khỏe và an
toàn thành tài liệu hướng dẫn theo tiêu chuẩn BS 8800.
Hướng dẫn này đã xây dựng và điều chỉnh bằng cách kết
hợp hai sự tiếp cận : tiếp cận theo hướng dẫn HSG 65 và
tiếp cận theo hệ thống quản lý về môi trường theo tiêu
chuẩn ISO 14001. Tiêu chuẩn BS 8800 cũng như HSG 65 vẫn
là một hướng dẫn và không có những điều khoản nào mang
tính chất bắt buộc. Do vậy, các tổ chức khi áp dụng tiêu
chuẩn BS 8800 trong các hoạt động của mình có thể phát
triển một cách đầy đủ và hiệu quả hệ thống quản lý an
toàn và sức khỏe nghề nghiệp nhưng không thể chứng nhận.
Nhu cầu phát triển mạnh mẽ về tiêu
chuẩn quản lý sức khỏe và an toàn đã tạo ra cho Viện
Tiêu chuẩn Anh (BSI) thực hiện phát hành phiên bản đầu
tiên - tiêu chuẩn OHSAS 18001:1999 hệ thống quản lý sức
khỏe và an toàn – Các yêu cầu, với sự cộng tác của các
tổ chức chứng nhận hàng đầu trên thế giới. Dựa vào tiêu
chuẩn này, hệ thống quản lý của các tổ chức có thể được
đánh giá và cấp giấy chứng nhận. Với phiên bản mới OHSAS
18001:2007 không phải là tiêu chuẩn của BSI mà tiêu
chuẩn này được hình thành do sự đóng góp của 10 tổ chức
chứng nhận hàng đầu trên thế giới.
Những thay đổi chính của OHSAS 18001:2007
www.tuvaniso.org
Những thay đổi của OHSAS 18001:2007 so với OHSAS 19001:1999
-
Tầm quan trọng của "sức khoẻ" được nhấn mạnh hơn
- Là tiêu chuẩn
chứ không phải quy định
- Tương thích với
ISO 14001:2004
- Thuật ngữ “ Rủi
ro có thể chịu đựng” được thay bằng rủi ro có thể chấp nhận
- Định
nghĩa mối nguy không còn đề cập đến những tổn thất
như hư hỏng tài sản, tổn hại môi trường làm việc
-
4.3.3 và 4.3.4 kết hợp chung
- Điều khoản mới 4.5.2 Đánh giá sự phù
hợp
- Yêu cầu mới về sự tham gia tham vấn
4.4.3.2
- Yêu cầu mới về điều tra sự cố 4.5.3.1
Mô hình hệ thống OHSAS 18001:2007
www.tuvaniso.org
Cấu
trúc của hệ thống quản lý an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp được xây dựng dựa trên mô hình P-D-C-A và bao gồm:
- Thiết lập chính sách an
toàn
- Lập kế hoạch
- Thực hiện và điều hành
- Kiểm tra và hành động
khắc phục
- Xem xét của lãnh đạo
Các yêu cầu của OHSAS 18001:2007
www.tuvaniso.org
- Hoạch định về
việc nhận dạng , đánh giá và kiểm soát hiểm nguy
- Các yêu cầu của
luật pháp
- Mục tiêu
- Chương trình
quản lý AT-SK nghè nghiệp
- Áp dụng và điều
hành
- Cấu trúc và
trách nhiệm
- Đào tạo, nhận
thức và năng lực
- Tư vấn và thông
tin
- Tài liệu
- Kiểm soát tài
liệu
- Chuẩn bị sãn
sàng và ứng phó với tình trạng khẩn cấp
- Khắc phục và
phòng ngừa
- Đo lường và
giám sát việc thực hiện
- Tai nạn, sự cố
, sự không phù hợp và hành động khắc phục phòng ngừa
- Hồ sơ và quản
lý hồ sơ
- Đánh giá
- Xem xét của
lãnh đạo
Các yêu cầu luật định & các yêu cầu
khác
www.tuvaniso.org
Yêu
cầu của tiêu chuẩn OHSAS 18000 , đặc trưng họat động của Tổ
chức - Doanh nghiệp và yêu cầu luật định, các yêu cầu khác
về an tòan của quốc gia sẽ tạo nên mô hình hệ thống quản lý
an tòan & sức khỏe nghề nghiệp đặc trưng cho từng Tổ chức -
Doanh nghiệp. Về yêu cầu liên quan đến luật định và các yêu
cầu khác, tiêu chuẩn OHSAS 18000 hướng dẫn Tổ chức – Doanh
nghiệp phải :
-
Tổ chức sẽ thiết lập, thực hiện và duy trì thủ tục để
xác định, tiếp cận các yêu cầu của luật định và các yêu cầu
khác có liên quan đến an tòan & sức khỏe nghề nghiệp mà tổ
chức phải tuân thủ
-
Tổ chức phải đảm bảo rằng các yêu cầu luật định và
các yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ sẽ được thiết lập,
thực hiện duy trì trong hệ thống quản lý OH&S
-
Tổ chức phải cập nhật các thông tin về luật định và
các yêu cầu khác.
-
Tổ chức phải thông tin liên lạc những thông tin luật
định và yêu cầu khác cho những người làm việc dưới sự kiểm
sóat của Tổ chức và các bên liên quan khác.
Xác định mối nguy và đánh giá rủi ro
(Risk Assessment)
www.tuvaniso.org
Tổ
chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì các thủ tục để
nhận biết các mối nguy, đánh giá các rủi ro và xác định các
biện pháp kiểm sóat cần thiết . Các thủ tục nhận biết & đánh
giá rủi ro phải xem xét đến:
a) Các
họat động thường xuyên và không thường xuyên
b) Các
họat động của những người có khả năng tiếp cận đến nơi làm
việc (bao gồm cả các nhà thầu phụ và khách tham quan)
c) Các
hành vi, khả năng và các nhân tố liên quan đến con người
khác
d) Xác
định các mối nguy bắt nguồn từ bên ngòai nơi làm việc mà có
ảnh hưởng xấu đến sức khỏe & an tòan của những người chịu
ảnh hưởng kiểm sóat của tổ chức trong phạm vi nơi làm việc
e) Các
mối nguy do họat động dưới sự kiểm sóat của tổ chức tạo ra
trong vùng lân cận của nơi làm việc
f) Cơ
sở hạ tầng, trang thiết bị và vật liệu tại nơi làm việc do
tổ chức hay người khác cung cấp.
g) Các
thay đồi hay đề xuất thay đồi trong tổ chức, đối với các
họat động, hay vật tư.
h) Các
điều chỉnh đối với hệ thống OH&S bao gồm các thay đổi mang
tính tạm thời và ảnh hưởng của chúng đối với việc điều hành,
các quá trình và các họat động.
i) Việc
thiết kế khu vực làm việc, các quá trình, việc lắp đặt, máy
móc/ thiết bị, các thủ tục điều hành và tổ chức công việc,
bao gồm việc thích ứng với khả năng của con người.
Các phương
pháp để xác định mối nguy và đánh giá rủi ro của tổ chức
phải:
a)
Được
xác định phù hợp với phạm vi, bản chất và ấn định thời điểm
để đảm bảo chủ động ngăn ngừa hơn là phản ứng- đối phó
b) Giúp
nhận diện, phân lọai các rủi ro và lập thành văn bản các rủi
ro, áp dụng các biện pháp kiểm sóat phù hợp
Để quản lý các thay đồi tổ chức phải nhận diện được các mối
nguy về OH&S và các rủi ro có liên quan đến các thay đổi
trong tổ chức, hệ thống quản lý OH&S, hay các họat động,
trước khi thực hiện thay đồi đó.
Tổ chức phải đảm bảo rằng các kết quả đánh giá này được xem
xét khi xác định biện pháp kiểm sóat đối với các rủi ro.
Khi nhận diện các rủi ro hay khi xem xét thay đổi đối với
các biện pháp kiểm sóat hiện hữu, việc xem xét phải hướng
đến các hiện pháp giàm thiểu rủi ro theo các cấp độ sau:
a) Lọai
bỏ
b) Thay
thế
c) Các
biện pháp kiểm sóat kỹ thuật
d) Các
tín hiệu/ biển cảnh báo và/ hay các biện pháp kiểm sóat hành
chính
e) Các
thiết bị bảo vệ cá nhân
Tổ chức phài lập văn bản và cập nhật các kết quả của việc
nhận diện các mối nguy, đánh giá rủi ro và các biện pháp
kiểm sóat đã được xác định. Tổ chức phải đảm bảo rằng các
rủi ro về OH&S và các biện pháp kiểm sóat đã xác định được
xem khi thiết lập thực hiện và duy trì hệ thống.
Để đánh giá rủi ro (Risk Assessment) cho mọi họat động
trong tổ chức, thông thường hệ số rủi ro được lượng hóa qua
công thức (Hệ số rủi ro = Mức độ nghiêm trọng x Khả năng xảy
ra) và tùy từng yêu cầu, từng thời điểm mà tổ chức sẽ chọn
mức điểm của hệ số này để xác định mức độ rủi ro liên quan
đến OH&S
Tài liệu tham khảo áp dụng OHSAS
18001:2007
www.tuvaniso.org
[1] ISO 9000:2005, Hệ thống quản lý chất lượng - cơ sở
và từ vựng
[2] ISO 9001:2008, Hệ thống quản lý chất lượng - các yêu cầu
[3] ISO 14001:2004, Hệ thồng quản lý môi trường - các yêu cầu
[4] ISO 19011:2002, Hướng dẫn đánh giá
[5] OHSAS 18002: 2007, Hướng dẫn áp dụng OHSAS
18001
[6] Các văn bản luật pháp về an toàn tại Việt Nam
Để giảm thiểu các bệnh nghề nghiệp
www.tuvaniso.org
Bệnh
nghề nghiệp nếu không được phát hiện sớm, cách ly và điều
trị kịp thời bệnh sẽ không hồi phục và có thể gây tàn phế.
Để có sức khoẻ tốt hơn, năng suất lao động cao hơn thì điều
kiện làm việc của người lao động cần được cải thiện như:
Nơi làm việc phải thông thoáng, tránh được nhiều bụi và hơi
độc; sắp xếp dụng cụ, nguyên vật liệu ngăn nắp, hợp lý; bảo
quản, thay thế các chất nguy hiểm đúng theo quy định an toàn;
đảm bảo đủ ánh sáng, bố trí chiếu sáng hợp lý; che chắn
nguồn gây ồn ảnh hưởng đến các vị trí lao động xung quanh.
Trung tâm Truyền thông GDSK